一、情況概述
　　中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )于今日上午 9 時(shí)在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。根據大會(huì )日程，十八大于11月8日上午開(kāi)幕，11月14日上午閉幕。本次大會(huì )有五項議程。分別是聽(tīng)取和審查十七屆中央委員會(huì )的報告；審查十七屆中央紀律檢查委員會(huì )的工作報告；審議通過(guò)《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》；選舉十八屆中央委員會(huì )；選舉十八屆中央紀律檢查委員會(huì )。
　　胡錦濤、江澤民、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(cháng)春、習近平、李克強、賀國強、周永康等出席。胡錦濤向大會(huì )作題為《堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì )而奮斗》的報告。

二、報告摘要
　　胡錦濤在報告中說(shuō)，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì )而奮斗。
　　報告涉及十二方面內容，摘要如下：
　　（一）過(guò)去五年的工作和十年的基本總結
　　胡錦濤說(shuō)，十七大以來(lái)的五年，是我們在中國特色社會(huì )主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設小康社會(huì )新勝利的五年。五年來(lái)，各方面工作都取得新的重大成就，經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展，人民生活水平顯著(zhù)提高，民主法制建設邁出新步伐，文化建設邁上新臺階，社會(huì )建設取得新進(jìn)步，國防和軍隊建設開(kāi)創(chuàng )新局面，港澳臺工作進(jìn)一步加強，外交工作取得新成就。
　　在總結十年工作時(shí)，胡錦濤指出，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會(huì )主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。十年來(lái)，我們取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會(huì )打下了堅實(shí)基礎，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。
　　（二）堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路
　　胡錦濤說(shuō)，在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會(huì )主義道路，中國特色社會(huì )主義理論體系，中國特色社會(huì )主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng )造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。
　　（三）提出全面建成小康社會(huì )和深化改革開(kāi)放目標
胡錦濤在十八大報告中提出，根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會(huì )目標的基礎上努力實(shí)現新的要求：經(jīng)濟持續健康發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強的基礎上，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比二 0 一 0 年翻一番；人民民主不斷擴大；文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強；人民生活水平全面提高；資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展。
　　（四）加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
　　胡錦濤說(shuō)，以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會(huì )和諧穩定的物質(zhì)基礎。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。胡錦濤指出，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰略抉擇。要適應國內外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著(zhù)力培育開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，不斷增強長(cháng)期發(fā)展后勁。
　　（五）堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革
　　胡錦濤說(shuō)，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開(kāi)放以來(lái)，我們總結發(fā)展社會(huì )主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調人民民主是社會(huì )主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革，社會(huì )主義民主政治建設取得重大進(jìn)展，成功開(kāi)辟和堅持了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現最廣泛的人民民主確立了正確方向。
政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動(dòng)人民積極性為目標，擴大社會(huì )主義民主，加快建設社會(huì )主義法治國家，發(fā)展社會(huì )主義政治
文明。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì )管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要把制度建設擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類(lèi)政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。
　　（六）推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設
　　胡錦濤說(shuō)，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì )，實(shí)現中華民族偉大復興，必須推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì )主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用。胡錦濤指出，建設社會(huì )主義文化強國，必須走中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動(dòng)社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主義文化。
　　（七）在改善民生和創(chuàng )新管理中加強社會(huì )建設
　　胡錦濤指出，加強社會(huì )建設，是社會(huì )和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。胡錦濤強調，加強社會(huì )建設，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。
　　（八）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設
　　胡錦濤說(shuō)，建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展。
　　（九）加快推進(jìn)國防和軍隊現代化
　　胡錦濤強調，建設與我國國際地位相稱(chēng)、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務(wù)。必須堅持以國家核心安全需求為導向，統籌經(jīng)濟建設和國防建設，按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想，加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務(wù)，力爭到二 0 二 0 年基本實(shí)現機械化，信息化建設
取得重大進(jìn)展。
　　（十）豐富“一國兩制”實(shí)踐 推進(jìn)祖國統一
　　胡錦濤說(shuō)，香港、澳門(mén)回歸以來(lái)，走上了同祖國內地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實(shí)踐取得舉世公認的成功。中央政府對香港、澳門(mén)實(shí)行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。
胡錦濤指出，和平統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的根本利益。實(shí)現和平統一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。必須堅持“和平統一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程的八項主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )基礎，為和平統一創(chuàng )造更充分的條件。他強調，我們要始終堅持一個(gè)中國原則。兩岸雙方應恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場(chǎng)，增進(jìn)維護一個(gè)中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個(gè)中國，我們都愿意同他們交往、對話(huà)、合作。
　　（十一）繼續促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)
　　胡錦濤強調，中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，決不會(huì )屈服于任何外來(lái)壓力。我們根據事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，秉持公道，伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問(wèn)題，反對動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權，反對一切形式的恐怖主義。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱(chēng)霸，永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來(lái)，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰。
　　（十二）全面提高黨的建設科學(xué)化水平
　　胡錦濤強調，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設這條主線(xiàn)，堅持解放思想、改革創(chuàng )新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

　　三、報告解讀
　　國防大學(xué)馬克思主義研究所：十八大報告有四個(gè)層面的重大意義。十八大報告是回顧成就、總結經(jīng)驗的報告，是高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展的報告，是解放思想、推進(jìn)改革的報告，是制定藍圖、引領(lǐng)未來(lái)的報告，是凝聚力量、增強信心的報告。報告對鼓舞和動(dòng)員全黨全國各族人民在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì )主義新勝利，確保實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標，具有重大戰略意義。
　　（一）十年成就經(jīng)驗的科學(xué)總結
　　十八大報告全面審視當今世界和當代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，深入總結過(guò)去五年和十六大以來(lái)黨領(lǐng)導人民推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗，從中汲取勝利完成新的歷史任務(wù)的思想啟示和精神力量。當前，我國處于全面建設小康社會(huì )關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時(shí)期，認真總結歷史對于成功開(kāi)創(chuàng )未來(lái)更為關(guān)鍵。十年發(fā)展，成就輝煌，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新的發(fā)展階段。成就來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。十年成就，靠的是黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的正確指引，靠的是新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗，最重要靠的是勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧提供了重要指導方針，有力指導了中國特色社會(huì )主義新的偉大實(shí)踐。
　　（二）黨的指導思想的與時(shí)俱進(jìn)
　　中國共產(chǎn)黨是十分重視理論指導的黨。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在建設中國特色社會(huì )主義中所肩負任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見(jiàn)，在改革發(fā)展穩定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規模和復雜性世所罕見(jiàn)，在前進(jìn)中所面對的困難和風(fēng)險世所罕見(jiàn)。這就迫切要求黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，實(shí)踐創(chuàng )新不停滯，理論創(chuàng )新不止步，以黨的指導思想與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設創(chuàng )新發(fā)展。黨的十五大的一大歷史性貢獻，是把鄧小平理論確立為黨的指導思想；黨的十六大的一大歷史性貢獻，是把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。十八大報告高度評價(jià)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大理論貢獻和實(shí)踐價(jià)值，著(zhù)眼堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的戰略全局，明確提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。這就實(shí)現了黨的指導思想又一次與時(shí)俱進(jìn)，是這次大會(huì )的重大歷史性貢獻。確立科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導地位，對堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，全面建成小康社會(huì )和實(shí)現社會(huì )主義現代化，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。在未來(lái)的發(fā)展道路上，必須把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹到我國現代化建設全過(guò)程，體現到黨的建設各方面。這就要求堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝廣大黨員、干部頭腦，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的領(lǐng)會(huì )和把握，形成全黨團結一心、共同奮斗的思想基礎，把黨的指導思想轉化為推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的精神力量、實(shí)際能力、自覺(jué)行動(dòng)。
　�。ㄈ�）中國特色社會(huì )主義的高度自信
　　堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)，是回首近代以來(lái)民族歷史、瞻望實(shí)現民族復興未來(lái)得出的堅定結論，是改革開(kāi)放以來(lái)全黨全國各族人民形成的共同意志，是十八大的鮮明主題。十八大報告高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深刻揭示了堅持中國特色社會(huì )主義的重大意義，全面回顧了黨開(kāi)創(chuàng )發(fā)展中國特色社會(huì )主義的奮斗歷程，系統論述了中國特色社會(huì )主義的科學(xué)內涵，著(zhù)重闡述了中國特色社會(huì )主義的基本要求，進(jìn)一步增強了中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信，是奪取中國特色社會(huì )主義新勝利的偉大動(dòng)員。高度自信來(lái)自于歷史根基。中國特色社會(huì )主義道路、理論體系和制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng )造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。高度自信來(lái)自于實(shí)踐根基。中國特色社會(huì )主義，扎根于改革開(kāi)放的實(shí)踐之中，扎根于億萬(wàn)人民的實(shí)踐之中，扎根于發(fā)展創(chuàng )新的實(shí)踐之中。
　　（四）全面建成小康社會(huì )的戰略部署
　　到本世紀中葉，我國要實(shí)現從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的宏偉戰略目標。從現在起的幾十年時(shí)間里，是實(shí)現這一戰略目標的關(guān)鍵階段，未來(lái)五年要為如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標打下具有決定性意義的基礎。十八大報告準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件變化，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，根據我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和新的階段性特征，針對現階段我國發(fā)展面臨的突出矛盾，圍繞人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，從戰略全局上對我國改革發(fā)展作出規劃和部署，科學(xué)制定適應時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)，是全面建成小康社會(huì )的行動(dòng)綱領(lǐng)。全黨全軍全國各族人民，要更加緊密地團結在黨中央周?chē)�，堅定不移沿�?zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)，全面落實(shí)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體總布局，為實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標不懈奮斗，戮力同心創(chuàng )造更加幸福美好的未來(lái)。
　　■ 中央黨校：十八大報告三大亮點(diǎn)
　　第一，報告全面闡述中國特色社會(huì )主義旗幟
　　報告闡述了中國特色社會(huì )主義旗幟的新概念，這個(gè)概念涵蓋中國特色社會(huì )主義道路，中國特色社會(huì )主義理論體系和中國特色社會(huì )主義制度。中國共產(chǎn)黨從成立那天起，就把建立社會(huì )主義作為自己的綱領(lǐng)，為實(shí)現這個(gè)綱領(lǐng)，無(wú)數先烈甚至獻出了自己寶貴的生命，新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人為了探索建設社會(huì )主義的道路，付出了極大的艱辛。在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，中國共產(chǎn)黨人既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，堅定不移高舉起中國特色社會(huì )主義偉大旗幟。這個(gè)偉大旗幟，包括中國特色社會(huì )主義道路，中國特色社會(huì )主義理論體系，中國特色社會(huì )主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng )造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。提出和全面闡述這個(gè)新概念，是強調中國特色社會(huì )主義道路是實(shí)現途徑，中國特色社會(huì )主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì )主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導人民在建設社會(huì )主義長(cháng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。既是對馬克思主義的創(chuàng )新，又是為中國共產(chǎn)黨和中國人民今后的探索指明方向。引導全黨和全國人民更加自覺(jué)地就是要堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義道路，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義理論體系，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度。
　　第二，報告強調全面“建成”小康社會(huì )及“五位一體”的總布局
　　中國共產(chǎn)黨十七屆中央委員會(huì )向中共十八大的報告的綜合創(chuàng )新還體現在提出由全面“建設”小康社會(huì )到全面“建成”小康社會(huì )，一字之變體現了新的內容和思路。胡錦濤提出，建設中國特色社會(huì )主義，總依據是社會(huì )主義初級階段，總布局是五位一體，總任務(wù)是實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興。從這里可以清楚地看到，中國特色社會(huì )主義現代化建設事業(yè)，目前全面建成小康社會(huì )的整體布局已由原來(lái)的經(jīng)濟、政治、文化建設的“三位一體”，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設的“四位一體”，到這次代表大會(huì )報告的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設的“五位一體”。在報告中，人們還會(huì )發(fā)現，胡錦濤同志在談到總部局時(shí)，不但把重點(diǎn)放在發(fā)展和民生方面，而且還強調建設、改革、發(fā)展有機統一。這不僅體現了中國共產(chǎn)黨理論思維能力的提升，也體現了治國理政能力的加強。
　　第三，提出全面提高黨的建設科學(xué)化水平的新格局
　　中國共產(chǎn)黨十七屆中央委員會(huì )向中共十八大的報告的綜合創(chuàng )新還體現在按照全面提高黨的建設科學(xué)化水平的要求提出了黨的建設的新格局。 胡錦濤強調，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設這條主線(xiàn)，堅持解放思想、改革創(chuàng )新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。這段話(huà)明確闡述了黨的建設的新格局。這個(gè)新格局不僅指出中國共產(chǎn)黨安身立命之根本，也指出了中國共產(chǎn)黨長(cháng)期執政的合法依據；不僅強調了今后黨的建設的主線(xiàn)，還強調了黨的建設的新部署，即全面加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設；不僅指明今后黨的建設要增強“四自能力”，還要把黨建設成為學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的馬克思主義執政黨。
中國共產(chǎn)黨十七屆中央委員會(huì )向中共十八大的報告，是一個(gè)體現中國共產(chǎn)黨全局思維、戰略思維、辯證思維和創(chuàng )新思維能力的新成果。報告生動(dòng)地表明中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng )新水平的提升，綜合創(chuàng )新能力的增強。
　　■ 中國青年政治學(xué)院：政治體制改革方式不能突進(jìn)
　　胡錦濤同志在黨的十八大政治報告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主�！边@段講話(huà)，極具強針對性，對于我們理解和把握中國的政治體制改革，對于我們解決現實(shí)生活中的一些思想認識問(wèn)題具有重要的指導意義。黨的十八大召開(kāi)前，有關(guān)政治體制改革的言論引起了社會(huì )輿論的熱議，這一方面表現出公眾對執政黨的殷切期待，對國家未來(lái)發(fā)展的高度關(guān)注；另一方面也表現出公眾對如何解決當今中國發(fā)展過(guò)程中存在的各種嚴重問(wèn)題所做的深入思考。在各種設想和分析中，有一種聲音頗為響亮，也令人印象深刻，那就是把今天的政治體制改革看作是改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，把所有問(wèn)題的癥結都歸結為政治體制存在的弊端上，進(jìn)而提出要為政治體制改革設計路線(xiàn)圖，制作時(shí)間表，期待著(zhù)在一夜之間發(fā)生其所意愿的變化，但這樣的認識是值得商榷的。出現上述認識的原因，一是把政治體制改革看得過(guò)于簡(jiǎn)單化理想化了，沒(méi)有看到政治體制改革具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的特性，稍有不慎，便會(huì )釀成危害社會(huì )發(fā)展進(jìn)程的禍端；二是過(guò)于看重理論上的論證合理，似乎可以通過(guò)自上而下的頂層設計就可以加以推進(jìn)并達到預期目標，卻不知人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的實(shí)踐，就政治體制來(lái)說(shuō)鮮有通過(guò)理性設計而后獲得成功的案例；三是沒(méi)有充分認識到改革以來(lái)，黨和國家實(shí)際上始終在“不斷推進(jìn)政治體制改革，社會(huì )主義民主政治建設取得重大進(jìn)展，成功開(kāi)辟和堅持了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現最廣泛的人民民主確立了正確方向�！�；四是一部分人認可西方發(fā)達國家的政治制度和政治體制，認為當今中國的政治制度以及政治體制不具有優(yōu)越性。他們不懂得，我國的社會(huì )主義政治制度具有鮮明的優(yōu)越性，我們在“積極借鑒人類(lèi)政治文明有益成果的同時(shí)，絕不照搬西方政治制度模式”；五是對于當今中國發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不斷發(fā)生的問(wèn)題顯示出了一種焦慮，希望通過(guò)富有成效的改革措施迅速加以解決。中國為什么不能采取突進(jìn)的方式，通過(guò)一攬子計劃來(lái)完成政治體制改革的任務(wù)呢？
　　第一，突進(jìn)的方式往往會(huì )帶來(lái)災難性的后果。
　　政治體制的突進(jìn)或突變一般來(lái)說(shuō)采取的是革命的方式，通過(guò)劇烈的社會(huì )動(dòng)蕩來(lái)達到變革的目的。實(shí)踐證明，政治體制的組成結構具有穩定性特征，需要采取的不是拆掉結構的做法，因為任何一個(gè)重要結構構成部分的垮塌都會(huì )對整體帶來(lái)毀滅性的后果。社會(huì )需要從內部不斷積蓄變化，成長(cháng)起足以支撐整體的堅實(shí)基礎。如果指望通過(guò) “畢其功于一役”來(lái)完成政治體制改革的任務(wù)，那就大錯特錯了，必須切實(shí)汲取蘇聯(lián)的教訓。
　　第二，漸進(jìn)變革是和平環(huán)境下社會(huì )進(jìn)步的主要路徑。
　　考察世界上一些發(fā)達國家較為成功的發(fā)展軌跡，我們發(fā)現，如日本、新加坡、韓國等通過(guò)漸進(jìn)的方式，在經(jīng)濟、社會(huì )、政治等領(lǐng)域經(jīng)過(guò)長(cháng)期的發(fā)展，成功實(shí)現了在資本主義制度范圍內的政治變革，其所帶來(lái)的社會(huì )動(dòng)蕩最小，伴隨社會(huì )變革而來(lái)必須付出的代價(jià)最少，因而是一種穩妥有效的變革方式。所以，我們“必須繼續積極穩妥推進(jìn)政治體制改革�！�
　　第三，政治體制改革必須始終擺在改革發(fā)展全局的重要位置上。
　　政治問(wèn)題、政治體制問(wèn)題牽涉到國家發(fā)展的各個(gè)方面，不是在自身范圍內就可以加以解決的問(wèn)題。既有各種難以解決的經(jīng)濟、社會(huì )問(wèn)題“轉嫁”到政治領(lǐng)域來(lái)的情況，也有政治本身的問(wèn)題影響到其他領(lǐng)域的情況。因此任何單靠政治體制改革來(lái)一舉實(shí)現社會(huì )發(fā)展目標的設想都是不切實(shí)際的。正如胡錦濤同志在十八大政治報告中指出的那樣，“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分”，也就是說(shuō)要把政治體制改革置于改革發(fā)展的全局當中來(lái)思考，通過(guò)有序的政治實(shí)踐，由點(diǎn)及面，循序漸進(jìn)，在經(jīng)濟、文化、社會(huì )和政治發(fā)展的互動(dòng)交匯中實(shí)現我國政治體制的最優(yōu)化變革。
　　■ 中央編譯局世界發(fā)展戰略研究部：報告提出諸多新概念新表述政改措施富有新意
　　中國的改革發(fā)展正在進(jìn)入新的歷史階段，在取得世界公認的發(fā)展成就的同時(shí)，一系列風(fēng)險挑戰也愈發(fā)嚴峻。因此國內外對于中共十八大的召開(kāi)充滿(mǎn)了諸多的期望和猜想。2012 年 11 月 8 日上午，胡錦濤在中共十八大開(kāi)幕式上做的政治報告，盡管只是要點(diǎn)式的，但是堅持了傳統，也提出了諸多新概念、新表述、新提法，對于這些期望和猜想，給予了有力的回應，向全國和世界展現了中國共產(chǎn)黨這個(gè)世界上規模最大、領(lǐng)導人口最多的執政黨對于中國未來(lái)發(fā)展的清晰構想、迎接挑戰的堅定決心以及完成使命的扎實(shí)舉措。唱響變革創(chuàng )新的主旋律。國內外之所以關(guān)注十八大，是因為關(guān)心乃至憂(yōu)慮中國的未來(lái)。十八大報告通篇以改革者、發(fā)展者的聲音唱響了變革創(chuàng )新的主旋律。報告的十二個(gè)部分，雖然內容不同，但是變革創(chuàng )新作為主線(xiàn)將其聯(lián)系在一起，為我們展現了過(guò)去10年，過(guò)去5年以及未來(lái)8年乃至更長(cháng)時(shí)間中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導的中國人民從事的各項事業(yè)，取得的各種成就，以及進(jìn)行的各類(lèi)探索創(chuàng )新。而在推動(dòng)改革發(fā)展事業(yè)上，中國共產(chǎn)黨以及中國人民是天然的主體�！靶蝿莸陌l(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待”要求中國共產(chǎn)黨“一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng )新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會(huì )主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動(dòng)力”，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)建設。全面建成小康社會(huì )。到 2020 年全面建成小康社會(huì )是中國發(fā)展時(shí)間表上的重要時(shí)間節點(diǎn)和目標。這是理解中國是否有改革時(shí)間表、路線(xiàn)圖的基礎。過(guò)去 10 年的改革發(fā)展，執政黨進(jìn)一步明確了這個(gè)目標所包含的內容。因此，在十八大報告對于這個(gè)發(fā)展目標給予了更為全面的闡述：“經(jīng)濟持續健康發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強的基礎上，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比二 0 一 0 年翻一番；人民民主不斷擴大；文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強；人民生活水平全面提高；資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展�！币�建成小康社會(huì )，必須堅持改革發(fā)展，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制弊端，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型�！�
　　自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)。盡管中國不斷發(fā)展，但是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為馬克思主義同當代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結合的產(chǎn)物，對新形勢下實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答，對堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。因此，十八大報告進(jìn)一步明確提出了“四個(gè)自覺(jué)”，即：更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義，更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心立場(chǎng)，更加自覺(jué)地把全面協(xié)調可持續作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，更加自覺(jué)地把統籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法。樹(shù)立自信心與堅定理想。中國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史階段，走到了新的歷史起點(diǎn)。在經(jīng)濟高速增長(cháng)，物質(zhì)不斷豐富的同時(shí)，如何看待取得的成就，成為執政黨說(shuō)服自己以及社會(huì )的重要課題。十八大報告中提出“中國特色社會(huì )主義道路，中國特色社會(huì )主義理論體系，中國特色社會(huì )主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng )造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展�！币虼巳�黨要堅定“道路自信、理論自信、制度自信”，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。而作為執政黨，要“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”。黨員、干部要做社會(huì )主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。
　　構建新理念。觀(guān)念認識的多元化是執政黨面臨的嚴峻挑戰。如何在多元的社會(huì )中構建新的共識，搭建觀(guān)念溝通的平臺就需要不斷提出新的理念，來(lái)整合、引領(lǐng)各種不同的觀(guān)念。十八大報告提出了多個(gè)新的理念。比如在談到全黨全國各族人民的共同信念時(shí)，提出要樹(shù)立“必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，必須堅持推進(jìn)改革開(kāi)放，必須堅持維護社會(huì )公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進(jìn)社會(huì )和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導�！痹谡劦缴鷳B(tài)文明建設的時(shí)候，提出“樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”。談到社會(huì )建設的時(shí)候，要樹(shù)立“社會(huì )和諧人人有責、和諧社會(huì )人人共享”的理念。在談到國際關(guān)系的時(shí)候，提出要弘揚“平等互信、包容互鑒、合作共贏(yíng)的精神”等等。豐富國家發(fā)展目標�！案粡娒裰魑拿骱椭C”是已經(jīng)寫(xiě)入中華人民共和國共和國憲法的國家發(fā)展目標。在十八大報告中，我們又看到了執政黨代表廣大人民提出的多個(gè)新目標。比如在談到生態(tài)文明建設的時(shí)候，提出了“美麗中國”、建設“海洋強國”的目標；談到文化建設的時(shí)候，提出了建設“社會(huì )主義文化強國”，增強全民族文化創(chuàng )造活力，增強文化整體實(shí)力和競爭力；在談到經(jīng)濟建設的時(shí)候，提出了“形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關(guān)系”。這些新的發(fā)展目標，既反映了廣大人民對于國家發(fā)展的新期待，更體現了執政黨的胸懷理想、與時(shí)俱進(jìn)。制度建設導向的政治改革。政治改革一直是社會(huì )各界非常關(guān)注的話(huà)題。十八大報告將“推進(jìn)政治體制改革”寫(xiě)入了小標題。在論述的過(guò)程中，按照社會(huì )主義政治制度的基本構件來(lái)加以展開(kāi)，并提出了具體可行的制度改革和建設措施。報告中說(shuō)，中國的政治體制改革“要把制度建設擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類(lèi)政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式�！备挥行乱獾牡母母锎胧┗蛱岱ㄓ校杭訌妼φ�府全口徑預算決算的審查和監督。提高基層人大代表特別是一線(xiàn)工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導干部代表比例。加強同民主黨派的政治協(xié)商。深入進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開(kāi)展基層民主協(xié)商。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。建立決策問(wèn)責和糾錯制度等。高揚團結的旗幟。中國共產(chǎn)黨作為執政黨，要帶領(lǐng)全國人民實(shí)現中國特色社會(huì )主義事業(yè)，就必須團結一切可以團結的力量。在國外敵對力量尚存、國內社會(huì )關(guān)系復雜、黨內腐敗問(wèn)題嚴峻、改革發(fā)展任務(wù)愈發(fā)艱巨的條件，強調團結更為必要。因此，十八大報告結尾部分從國家發(fā)展和世界和平的高度，呼吁“團結就是大局，團結就是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結，用共同的事業(yè)促進(jìn)團結，自覺(jué)維護全黨的團結統一，鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，促進(jìn)中國人民同世界各國人民大團結。